Про що ви говорите? Хіба зараз всіх відправляють до в’язниць і колоній далеко від дому?
Якщо коротко, то не всіх, але дуже багатьох. Якщо трохи докладніше, то справа йде так. Згідно зі статтею 73 Кримінально-виконавчого кодексу (ДВК) РФ, засуджені до позбавлення волі «відбувають покарання у виправних установах в межах території суб’єкта Російської Федерації, в якому вони проживали або були засуджені». Але тільки крім тих, чиї злочини передбачені статтями «Викрадення людини», «Викрадення повітряного судна», «Посягання на життя працівника правоохоронного органу» (і іншими, зазначеними в частині четвертій).
Засуджених, які не згадані в четвертій частині статті 73 ДВК РФ, теж можуть направити (і нерідко направляють) куди завгодно, якщо ФСВП вважатиме відбування покарання за місцем проживання «неможливим». Про це сказано в частині другій статті 73 ДВК.
Виходить, що людину можуть відправити на інший кінець країни і нічого з цим зробити не можна?
Майже два роки існує постанова Європейського суду з прав людини «Полякова та інші проти Росії». У цій справі ЄСПЛ вказав, що російський ДВК в описаній вище частині суперечить Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод. А значить, у російської влади є зобов’язання змінити законодавство.
Законопроект – це ж не закон, вірно?
Поки що ні, але російські органи влади і суди і сьогодні можуть безпосередньо застосовувати практику ЄСПЛ. Згідно з Конституцією РФ, норми міжнародного права мають пріоритет над російським законодавством.
Тепер зрозуміло. А як можна спробувати перевести родича ближче до дому?
Потрібно написати у ФСВП про переведення в іншу в’язницю або колонію. Заяву може подати сам ув’язнений або один з його близьких родичів. На жаль, ФСВП зазвичай відмовляє. Таке рішення можна оскаржити в районному суді, а після – подати апеляцію в суд суб’єкта РФ. Потім – касаційну скаргу в президію суду суб’єкта РФ і, якщо там відмовлять, ще одну касацію – в Судову колегію у адміністративних справах Верховного Суду РФ.
Яка ймовірність, що звернення в суди принесе результат?
На жаль, вкрай низька.
Чи можна щось зробити потім?
Можна звернутися до ЄСПЛ за прикладом Полякової та інших заявників у цій справі.
Без проходження усіх судів в Росії подати скаргу до ЄСПЛ не можна?
Можна, можливо. Таку можливість дає постанова, винесена ЄСПЛ у справі «Войнов проти Росії».
Одночасно із заявою у ФСВП можна подати скаргу в ЄСПЛ на відмову російської влади перевести людину відбувати покарання ближче до дому. Її можна подати відразу після того, як засуджений буде відправлений відбувати покарання далеко від дому.
Ви можете завантажити шаблон такої скарги та інструкцію щодо його заповнення. Завантаживши та заповнивши власний примірник скарги (для перегляду і редагування документа необхідно встановити Adobe Reader), відправте його в ЄСПЛ поштою (можна скористатися послугами «Пошти Росії» або будь-якої експрес-пошти). Якщо все піде так, як повинно, то через деякий час вам повідомлять, який номер присвоєно вашою скаргою. Після ви отримаєте лист з інструкціями щодо подальших дій.
Що може зробити ЄСПЛ?
Результатом виграшу справи в ЄСПЛ буде присудження компенсації (як правило, в таких справах вона становить 5-7 тисяч євро) і можливість вимагати переведення в колонію ближче до дому вже на підставі рішення міжнародного суду. Самого переведення в іншу колонію це, на жаль, все одно не гарантує.
Що ще можна зробити?
Ще ви можете відправити цю ж інформацію уповноваженому з прав людини (ППЧ). Існує відеоінструкція, яка допоможе це зробити.
ППЧ в Росії активно займається цією проблемою. Найбільш значна частина його роботи в цій сфері полягає в тому, що саме на підставі його пропозицій президент Росії видав вказівку про розробку законопроекту, в якому б виправилася ситуація з відбуванням покарань далеко від дому.
Якщо шансів на переведення в рідний регіон трохи, то навіщо це все?
Право відбувати покарання в колонії або в’язниці поруч з будинком є у кожної людини. Але воно не реалізується на практиці. Чи станеться це в майбутньому, залежить, в тому числі, від того, наскільки активно люди будуть за нього боротися.
Все, що написано вище, – кроки в бік реалізації цього права. Ми не знаємо, чи приведуть вони в майбутньому до результату. Але якщо нічого не робити, то точно нічого не зміниться.
